為加強我市商品房工程質量監管，落實商品房工程在缺陷責任期內的維修責任，維護消費者的合法權益，依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《房屋建筑工程質量保修辦法》（住建部80號令）《住房城鄉建設部 財政部關于印發建設工程質量保證金管理辦法的通知》（建質〔2017〕138號）《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法》（省政府89號令）等有關規定，制定本細則。

一、出臺背景

近年來，老百姓對商品房工程質量水平期待越來越高，工程質量投訴也一定程度上居高不下，保修期內屢屢出現發包人失聯或者不履行保修義務等現象，導致工程質量缺陷無人管、沒人修?！督K省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法》（省政府89號令）第十七條第一款第（二）項明確“在工程竣工驗收前，建設單位應當將預留的工程質量保證金交由工程所在地住房和城鄉建設行政主管部門管理”，目前，如皋市并未有相應的規范性、針對性的文件來指導相關工作的開展。

二、適用范圍和期限

1.適用范圍：凡我市行政區域內的商品房工程質量保證金的預留、使用和返還等應遵守本細則。

2.有效期限：本細則自2023年11月20日起施行，有效期至2028年11月19日止。

三、制定依據

《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程質量保修辦法》（住建部80號令）、《住房城鄉建設部 財政部關于印發建設工程質量保證金管理辦法的通知》（建質〔2017〕138號）、《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法》（省政府89號令）等法律法規。

四、重點內容

發包人應當在工程竣工驗收前7日，按照承包合同中約定且不高于工程價款結算總額的3%，將預留保證金繳存至市住建局開設的保證金專用賬戶。

缺陷保修期內發包人失聯或不履行保修義務被行政處理后仍不履行保修義務（含特殊情況），以及維修負責人更換、辭職未能委派新任維修負責人，可以經市住建局同意后由業主自行維修。公共區域存在質量缺陷，發包人拖拉或拒不維修的，可由市住建局直接委托維修單位進行維修。維修等相關費用從保證金專用賬戶中支付。

保證金管理期限為兩年，從工程竣工驗收合格次日起算。期滿后，由發包人向市住建局提交《商品房工程質量保證金返還申請單》，發包人在市場信用、信訪、質量投訴等方面沒有問題的，予以返還。

五、保障措施

抓好貫徹落實。對適用的商品房項目，嚴格按照文件精神預留保證金，應收盡收，杜絕任何項目以任何形式“開小灶”、“走后門”，切實落實商品房工程在缺陷責任期內的維修責任，妥善解決好群眾“急難愁盼”，著力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

做到?？顚Ｓ?。強化保證金規范管理，開設保證金專用賬戶，遵循“?？顚Ｓ?，專項管理”原則，獨立核算，不得超范圍使用，做到?？顚Ｓ?、嚴禁挪用。

規范審批流程。加強保證金使用和返還的監管，規范保證金審批、支付流程，逐級簽批，注意過程資料的收集整理，形成檔案資料，真正做到“把錢用在刀刃上”。優化審核流程，對于予以返還保證金的項目，及時完善手續，盡快返還。

原文鏈接：市政府辦公室關于印發《如皋市商品房工程質量保證金管理實施細則》的通知