為規范農業產業化如皋市級龍頭企業（以下簡稱如皋市級龍頭企業）的申報認定與復核工作，根據皋委發〔2010〕59號文件精神，參照《南通市農業產業化市級龍頭企業申報認定與復核辦法（修訂）》的規定，制定該辦法?，F對該《辦法》解讀如下：

問：什么是龍頭企業？

答：如皋市級龍頭企業是指在本市行政區域內以農產品（含水產品，下同）生產、加工、流通、農產品電子商務和休閑觀光農業為主業，通過合同契約、保護價收購、股份分紅、利潤返還和直補等多種方式，與農戶建立“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制，在經營規模、產品競爭力、企業效益和輻射帶動能力等方面在市內同行業中居較強競爭優勢和領先地位，經如皋市人民政府認定的企業。

問：實施方案出臺的時間是什么時候？

答：市政府辦公室于2019年8月12日制定了《如皋市級農業產業化龍頭企業申報認定與復核辦法（修訂）》并印發。

問：制定實施方案的基本原則是什么？

答：對如皋市級龍頭企業的申報認定與復核，堅持公開、公平、公正、擇優原則。

問：龍頭企業認定的要求是什么？

答：企業資產負債率低于銀行規定，銀行信用等級在A級（含）以上，在相關管理部門無不良記錄，凈資產報酬率應高于同期銀行貸款利率。企業通過與農民專業合作經濟組織、村集體經濟組織、專業大戶、農村經紀人或農戶簽訂經濟合同，或以委托生產、訂單農業、入股分紅和利潤返還等形式，與農戶建立可靠、穩定的利益聯結機制。企業產品質量控制有機構、有制度、有人員，臺帳資料完整，符合相關要求。企業能兼顧經濟社會生態效益，示范帶動作用明顯。

問：龍頭企業認定的基本條件有哪些？

1.法人企業。在本市行政審批部門注冊登記，生產經營滿一年，以農產品生產、加工、流通、農產品電子商務和休閑觀光農業為主業，具有獨立法人資格的企業。

2.主營收入。企業年銷售收入1000萬元（種植類500萬元）以上，其中農產品銷售收入占80％以上。在市內建立原料基地的農產品市場帶動型龍頭企業，專業批發市場成交額在5000萬元以上，農產品綜合批發市場2億元以上。休閑觀光農業類1000萬元，年接待游客3萬人次以上。農村電商類1000萬元（B2C)或1億元（B2B)以上。

3.資產規模。生產、休閑觀光農業類和農村電商類企業總資產規模800萬元以上，或固定資產規模500萬元。加工、流通類總資產規模1000萬元以上，或固定資產規模800萬元以上。

4.帶動能力。糧棉油、桑蠶繭及農產品專業批發市場等企業帶動農戶數2000戶或基地面積8000畝以上。畜禽、林業等產業的企業，帶動農戶數1000戶以上。園藝（蔬菜、瓜果、花卉、苗木）、水產、市場、電商、休閑觀光農業等產業的企業，帶動農戶數500戶或基地面積1000畝以上。對特種、規模種養企業的帶動農戶數和基地面積適當放寬要求。帶動建檔立卡低收入農戶2人以上，吸納低收入農戶到本企業工作，或贈予扶貧資金1000元/人。

對產品有特色、科技創新能力強、對農戶帶動作用明顯、成長性好的企業，在規模、效益等指標方面可以適當放寬條件。

問：申報如皋市級農業龍頭企業需要提供哪些材料？

答：（一）《如皋市農業產業化市級龍頭企業申報表》；

（二）企業情況簡介；

（三）企業營業執照復印件；

（四）有資質會計師事務所出具的上年度資產負債表與損益表等；

（五）生產基地的產權證書或企業與有關單位簽訂的土地、生產設施使用合同、協議等復印件；

（六）與農民專業合作經濟組織、村集體經濟組織、專業大戶、農村經紀人或農戶簽訂農產品購銷、訂單農業、入股分紅、利潤返還等形式帶動農戶的合同、協議和占所帶動農戶10%的農戶名冊（姓名、住址、聯系電話）或相關證明材料；

（七）企業納稅、信用等級、環保、職工社保、產品質量、科技成果、商標、專利等方面的證明材料。

問：如皋市級農業龍頭企業認定的依據是什么？

答：（一）市農業農村局組織專家對各鎮人民政府（管委會、辦事處）推薦上報的企業，根據標準擇優確定如皋市級龍頭企業候選名單，報市人民政府批準。

（二）市人民政府批準的市級龍頭企業，在市政府網站公示一周。公示期滿，如沒有異議，由市人民政府發文公布名單，頒發證書。

問：如皋市農業龍頭企業復核的流程是什么？

答：（一） 建立如皋市級龍頭企業動態監測制度。實行運行監測，動態管理，優勝劣汰，能進能出。

（二） 市級龍頭企業應及時報送企業經營情況，遵守半年信息上報制度，由鎮匯總審核后上報市農業農村局。

（三）對如皋市級龍頭企業實行三年一次的復核認定制度。

問：如皋市級龍頭企業復核的程序有哪些？

答：（一）市農業農村局發出復核認定通知。

（二）到期的如皋市級龍頭企業按第八條要求，申報復核認定材料由所在鎮人民政府（管委會、辦事處）審核，并出具是否合格的初審意見，報送市農業農村局。

（三）由市農業農村局組織專家進行復核評審，并實地查看。通過復核的如皋市級龍頭企業將在如皋市政府網站公示一周，公示期滿，對沒有異議的，報市人民政府發文公布復核認定名單，繼續享受有關優惠政策；對未按時參與復核以及復核不合格或公示有異議被查實的，取消其如皋市級龍頭企業資格。

問：企業因改制、重組等原因變更企業名字該怎么辦？

答：企業因改制、重組等原因更改名稱的，由企業及時提出更名申請，并出具行政審批部門的營業執照等更名材料，報市農業農村局備案。

問：關于企業認定過程中的“一票否決”是哪些問題？

答：有下列行為之一的企業，采取一票否決制。一經查實，即取消其如皋市級龍頭企業資格。

（一）被稅務部門查實，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；

（二）由于防范措施不力或防范不當，致使發生重大安全事故，造成人民生命和財產重大損失的；

（三）生產假冒偽劣產品，經市場監督管理部門查實并給予處罰的；

（四）環保不達標，經生態環境部門查實并給予處罰的；

（五）財政扶持資金使用不規范，或有嚴重違紀行為的；

（六）在提供有關材料時存在嚴重的造假行為的；

（七）其他嚴重違反國家法律、法規和政策行為的。